АВСТРИЯ (Osterreich, Austria)
Общие сведения
Официальное название — Республика Австрия (Republik Osterreich, Republic of Austria). Расположена в южной части Центральной Европы. Площадь 83,9 тыс. км2. Численность населения — 8,14 млн чел. (оценка на сер. 2002). Государственный язык — немецкий. Столица — г. Вена (1,6 млн чел.). Государственный праздник — 26 октября (с 1955). Денежная единица — евро (с 2002).
Член ок. 70 международных организаций, в т.ч. ООН с 1955, ЕС с 1995, а также МВФ, ОЭСР, ВТО и др.
География
Координаты крайних точек страны: северная — 15°1 восточной долготы и 49°1 северной широты; восточная — 17°10 восточной долготы и 48°0 северной широты; южная — 14°34 восточной долготы и 46°22 северной широты; западная — 9°32 восточной долготы и 47° 16 северной широты. Наибольшая протяжённость с севера на юг — 294 км, с запада на восток — 573 км. Австрия не имеет выхода к морю.
Общая протяжённость границ — 2706 км. Австрия граничит с 8 странами: Германией (466 км) и Чехией (816 км) на севере, Словакией (107 км) и Венгрией (354 км) на востоке, Словенией (330 км) и Италией (430 км) на юге, Швейцарией (166 км) и Лихтенштейном (35 км) на западе.
Большую часть территории страны занимают Восточные Альпы (62,8%). Высшая вершина — Гросс глокнер (3798 м). По течению Дуная расположена низменная равнина. На востоке — ШтирийскоБур генландская холмистая равнина.
Полезные ископаемые: железная руда, нефть, свин цовоцинковые руды (КлагенфуртБлейберг), каменный и бурый уголь (Штирия, Верхняя Австрия).
Преобладают подзолистые и бурые лесные почвы, на юговостоке — чернозёмные. В горах каменистые, а также горные бурые лесные и горнолуговые почвы.
В Австрия соседствуют разные климатические зоны. В целом для страны характерен умеренноконтинентальный климат, подверженный влиянию Атлантики. В предгорьях Карпат, в северных областях климат более континентальный. Средняя температура июля ок. +19°С, января ок. 0°С. Среднегодовой уровень осадков 800 мм (в западных областях намного больше, в горах 2100 мм).
В Австрия протекают реки бассейна Дуная. Австрийская часть Дуная — 350 км, Мур — 348 км, Инн — 280 км. На территории страны находится более 500 относительно небольших озёр и два крупных: на границе с Венгрией — НойзидлерЗе (156,9 км2, австрийская часть — 135 км2), на границе с ФРГ и Швейцарией — Боденское (всего — 538,5 км2).
Страна богата лесами (47% всей территории). Для австрийского растительного мира характерен дубово буковый лес в долинах, а на высоте более 500 м — бу ковоеловый смешанный лес. Выше 1200 м преобладает ель, встречаются лиственница и кедр. В предгорьях альпийские луга.
Фауна — типичная центральноевропейская. Водятся косуля, заяц, олень, фазан, куропатка, лиса, куница, барсук, белка. Окрестности озера Нойзид лерЗе — это уникальные заповедные места гнездования птиц самых разных видов. В высокогорных районах Восточных Альп состав фауны типично альпийский.
Население
По переписи 2001 общая численность населения Австрия составила 8,03 млн чел. Естественного прироста населения в Австрия почти нет: ежегодно число родившихся и умерших практически одинаково. При этом в Австрия снижается как рождаемость, так и смертность: в 2001 родилось 75,5 тыс., а умерло 74,8 тыс. (по 9,3%). Небольшое превышение родившихся над умершими в последние годы обеспечивается за счёт иностранцев (+8,2 тыс. против 7,5 тыс. у австрийцев). Детская смертность 4,8 чел. на 1000 живорождённых. Средняя продолжительность жизни 78,8 года, в т.ч. 75,9 года для мужчин и 81,7 года для женщин (2001). В 2001 мужчин было 3 889 189 чел., женщин — 4 143 737. Растёт число жителей 60 лет и старше: их доля составляет ок. 20% (в т.ч. более 7% — старше 75 лет).
Этнический состав населения Австрия однороден, ок. 98% — немецкоязычные австрийцы. Кроме того, имеется 6 признанных национальных меньшинств: хорваты, словенцы, чехи, словаки, венгры, цыгане (всего ок. 300 тыс. чел.).
Численность иностранцев по переписи 2001 707 тыс. чел. (8,8%), по оценкам — более 760 тыс., из них 45% — граждане бывшей Югославии.
Разговорный язык — австрийский диалект немецкого; в стране имеется немало местных диалектов.
Согласно переписи 2001, 73,6% австрийцев — католики, 4,7% — протестанты, 6,5% населения относится к другим религиозным конфессиям (ислам — 4,2%, православная церковь — 2,2%, иудаизм — 0,1%; всего зарегистрировано 12 конфессий), 12% населения не относят себя ни к одной из конфессий (в 1991 таковых было лишь 8,6%).
История
В эпоху Великого переселения народов территория Австрия подвергалась нашествию различных племён, в столкновениях между которыми закладывались основы будущего национальнотерриториального устройства австрийских земель. В 6 в. в западной Австрия оседают германские племена (баварцы), а в центральной и восточной — славяне (преимущественно словенцы).
С 10 в. в маркграфстве Австрия утвердилась баварская династия Бабенбергов, сделавших своей резиденцией Вену. В 1156 при маркграфе Генрихе II Язомирготте император Священной Римской империи Фридрих Барбаросса возвышает статус маркграфства до герцогства, которое окончательно обособляется от Баварии. Этот год считается годом возникновения австрийского государства.
В 1246 прекратилась династия Бабенбергов, и после короткого чешского владычества в 1278 австрийские территории захватил Рудольф I Габсбург (происхождением из Швабии), который в 1282 передал двум сыновьям Австрия и Штирию. Этим было положено начало господству Габсбургов в Австрия, продолжавшемуся до 1918. В 14 в. к Австрия были присоединены Карин тия, Карниола и Тироль. Но до кон. 15 в. Австрия оставалась раздробленной на земли, связанные лишь династическими узами.
В 16 в. начинается бурное экономическое развитие, прежде всего горнодобывающей промышленности, контролируемой южногерманским капиталом Фуггеров и Гохштеттеров. В это же время начинается наступление Османской империи на ЮгоВосточную Европу, и в 1529 турки осадили Вену. В 16—18 вв. ведутся тяжёлые австротурецкие войны. Ожесточённые формы приняли столкновения сторонников Реформации и контрреформации. Антигабсбургское чешское восстание 1618—20 дало толчок общеевропейской Тридцатилетней войне, опустошившей всю Центральную Европу. В 1648 был подписан Вестфальский мирный договор, по которому Австрия уступала часть своих территорий Франции. Но в кон. 17—18 вв. Австрия завоевала новые обширные территории.
МарияТерезия (правила в 1740—80) провела важные экономические и административные реформы, укрепив власть центра. Был учреждён институт гражданской службы, поощрялись мануфактуры, проводилась политика меркантилизма и протекционизма, реформированы армия и система общего образования. Австрия начинает приобретать славу «страны великих музыкантов». Реформирование продолжал сын Марии Терезии Иосиф II, но натолкнулся на сильное сопротивление дворянства.
Наполеоновские войны обернулись для Австрия тяжёлыми военными поражениями, территориальными потерями и финансовым крахом. Но по решению Венского конгресса (1814—15) Австрия вернула себе часть утраченного. Экономически отсталая феодальная Австрия при канцлере К. фон Меттернихе стала оплотом реакции в Европе.
С нач. 19 в. в стране развивается фабричное производство, в 1822 построена первая железная дорога, в 1848 проведена аграрная реформа. Внешняя же поли
тика Австрия оказалась неудачной. Потерпев в 1866 поражения в Австропрусской и Австроитальянской войнах, Австрия фактически потеряла статус великой европейской державы. В 1867 образовалась многонациональная АвстроВенгрия, но это не усилило позиции остававшейся сугубо реакционной монархии. Во внешней политике АвстроВенгерская империя оказалась под полным влиянием Германии.
После убийства 28 июня 1914 в Сараево эрцгерцога Франца Фердинанда АвстроВенгрия объявила войну Сербии, начав тем самым 1ю мировую войну. Поражение в ней привело к падению Габсбургов и развалу АвстроВенгрии. 12 ноября 1918 Австрия была провозглашена республикой. 1 октября 1920 была принята Конституция республики, предусматривавшая федеративное устройство государства. Но в 1929 в неё были внесены изменения, приведшие вскоре к авторитарному управлению.
В марте 1938 произошёл «аншлюс» — присоединение Австрия к нацистской Германии. Как составная часть рейха Австрия принимала участие во 2й мировой войне. После её окончания Австрия и Вена как особый округ были поделены на четыре зоны оккупации. В 194648 в стране проведена национализация тяжёлой промышленности, а также трёх крупных банков. С 1948 Австрия участвовала в «плане Маршалла».
15 мая 1955 в Вене представители четырёх стран победительниц и Австрия подписали Государственный договор о восстановлении независимой и демократической Австрия Оккупация страны была прекращена, а 26 октября 1955 принят закон о постоянном нейтралитете Австрия В годы «холодной войны» Вена стала одним из центров дипломатических усилий по разрядке и налаживанию сотрудничества между Западом и Востоком. 1 января 1995 Австрия стала членом ЕС.
Государственное устройство и политическая система
Австрия — демократическая республика, имеющая федеративное государственное устройство. Конституция принята Конституционным национальным собранием 1 октября 1920. В ней закреплены основные права и свободы граждан, принципы равенства, правового государства, разделения властей, а также разделения судопроизводства и управления.
Административное деление. В составе федерации 9 земель (столица государства Вена приравнена к земле) (см. табл. 1).
Земли делятся на общины, в которых осуществляется коммунальное самоуправление.
Таблица 1. Федеральные земли
Земля Площадь
(тыс. км2) Население
(тыс. чел., 2000) Столица
Бургенланд (Burgenland) 4,0 278,0 Эйзенштадт (Eisenstadt)
Каринтия (Karnten) 9,5 563,2 Клагенфурт (Klagenfurt)
Нижняя Австрия (Niederosterreich) 19,2 1 542,4 Вена (Wien)
Верхняя Австрия (Oberosterreich) 12,0 1 379,5 Линц (Linz)
Зальцбург (Salzburg) 7,1 517,1 Зальцбург (Salzburg)
Штирия (Steiermark) 16,4 1 202,3 Грац (Graz)
Тироль (Tirol) 12,6 669,7 Инсбрук (Innsbruck)
Форарльберг (Vorarlberg) 2,6 349,4 Брегенц (Bregenz)
Вена (Wien) 0,4 1 608,7 —
Наиболее крупные города: Вена, Грац (238 тыс. чел.), Линц (203 тыс. чел.), Зальцбург (144 тыс. чел.), Инсбрук (118 тыс. чел.). Доля городского населения — 60%.
Принципы государственного управления. Конституция базируется на принципе представительной демократии: вся власть исходит от народа, который реализует её во время выборов и делегирует законодательным, исполнительным и судебным органам.
Законопроекты, которые в основном разрабатывает правительство, обсуждаются и принимаются Национальным советом большинством голосов при кворуме 1/3 депутатов (конституционные законы и положения, а также школьные законы — 2/3 голосов).
В отношении законодательного процесса и управления осуществляют многосторонний контроль: политический — оппозиция, правовой — Конституционная судебная палата, экономический — Счётная палата, за нарушениями — прокуратура.
Глава государства — федеральный президент. Его избирают сроком на 6 лет (с возможностью однократного переизбрания) на всенародных прямых равных выборах путём тайного голосования.
Федеральный президент выполняет в основном представительские функции (прежде всего в международноправовой сфере), аккредитует и назначает послов, назначает и увольняет федеральных чиновников,
в т.ч. офицеров. По результатам парламентских выборов он назначает федерального канцлера и по его представлению — других членов правительства. Он может распустить Национальный совет с согласия бундесрата, отправить в отставку федерального канцлера или всё правительство (но не отдельных министров), хотя на практике этого ни разу не было. Президент является главнокомандующим Вооружёнными силами.
Федеральный президент — Хайнц Фишер (с 8 июля 2004), бывший спикер Национального совета (парламента), победивший на президентских выборах 25 апреля 2004. Его предшественниками с 1945 были К.Реннер, Т.Кёрнер, АвстрияШерф, Ф.Йонас, Р.Кирхшлегер, К.Вальдхайм, Т.Клестиль.
Высший орган законодательной власти и орган народного представительства — двухпалатное Федеральное собрание, состоящее из Национального совета (НС) и Федерального совета (бундесрата). Совместные заседания Федерального собрания проводятся при приведении к присяге президента и для принятия решения об объявлении войны. Оно может также объявить референдум с целью отставки президента.
Законодательные функции выполняет НС (совместно с бундесратом), избираемый на 4 года на всеобщих прямых выборах путём тайного голосования. Руководство НС осуществляют президент НС, а также второй президент НС и третий президент НС. Эти три президента образуют коллегию и исполняют обязанности федерального президента, когда тот не в состоянии это делать.
Президент НС — Андреас Коль (Австрийская народная партия (АНП)) (с 20 декабря 2002).
С февраля 2000 у власти находится «чёрноголу бая» коалиция — АНП и АПС. В результате выборов 24 ноября 2002 парламент сформирован в количестве 183 депутатов (см. табл. 2).
Таблица 2. Результаты выборов в Национальный совет в 1999 и 2002
Выборы 1999 Выборы 2002
% голосов Мест % голосов Мест
Австрийская народная партия (АНП) 26,9 52 42,3 79
Социалдемократическая партия Австрии (СПА) 33,2 65 36,5 69
Австрийская партия свободы (АПС) 26,9 52 10,0 18
«Зелёные» 7,4 14 9,5 17
Второй палатой австрийского парламента является бундесрат. 64 его члена представляют 9 федеральных земель пропорционально их населению (например, Нижнюю Австрия — 12, а Форарльберг и Бургенланд — по 3). Члены бундесрата избираются и делегируются ландтагами земель на 4 или 6 лет. Бундесрат может опротестовать закон, и тогда Национальный совет голосует повторно при большем кворуме. Президент бундесрата избирается поочередно в алфавитном порядке от каждой земли сроком на полгода. Высший орган исполнительной власти — федеральное правительство. Сформированное 28 февраля 2003 из представителей АНП и АПС правительство состоит из 11 федеральных министерств: социального обеспечения, поколений и защиты потребителей (министр вицеканцлер Х. Хаупт, АПС); иностранных дел; внутренних дел; юстиции; национальной обороны; финансов; экономики и труда; сельского и лесного хозяйства, окружающей среды и водного хозяйства; здравоохранения и по делам женщин; транспорта, инноваций и технологий; образования, науки и культуры.
Правительство возглавляет федеральный канцлер. Он формирует кабинет и координирует его работу. При принятии решений действует принцип единогласия. Канцлер должен учитывать мнение вицеканцлера, роль которого в австрийском коалиционном правительстве велика.
С февраля 2000 федеральным канцлером является Вольфганг Шюссель (АНП). Среди его предшественников выделяются Б.Крайски (СПА, 197083) и Ф.Вранитцки (СПА, 198697).
Выборы во все органы народного представительства являются всеобщими, прямыми, свободными и равными при тайном голосовании. Избирательное право предоставляется всем гражданам, достигшим 18 лет. Участие в выборах президента обязательно. Выборы в НС проводятся по пропорциональной системе (трёхступенчатая пропорциональная система: 1 голос за определённый партийный список, внутри списка — за определённого кандидата в региональном и в земельном избирательных округах). В НС проходят партии, завоевавшие региональный мандат или получившие 4% голосов по всей Австрия В выборах в органы местного самоуправления могут участвовать также проживающие в Австрия граждане других стран ЕС.
Правительства федеральных земель формируются ландтагами (земельными парламентами). Во главе их стоит ландесгауптман (премьерминистр). Важнейшие вопросы земельное правительство решает как коллегиальный орган.
Основные партии, представленные в парламенте: АНП (создана в 1945 на базе бывшей Христианско социальной партии, председатель В.Шюссель), СПА (создана в 1945 как Социалистическая партия Австрия на базе Социалдемократической партии, с 1991 вновь именуется Социалдемократической партией, председатель АвстрияГузенбауэр), АПС (создана в 1955 на базе праворадикального Союза независимых, председатель С.РиссПассер), недавно созданная партия «Зелёные» (председатель Австрия ван дер Беллен).
Одна из характерных черт австрийского политического устройства — высокоразвитая система союзов и тесное сотрудничество между союзами интересов и правительством.
Крупнейшая профсоюзная организация — Австрийское объединение профсоюзов (АОП), созданное в апреле 1945. В него входит 16 отраслевых профсоюзов. Существует также Федеральная палата труда.
Ведущие организации деловых кругов — Экономическая палата Австрия и Конференция президентов сельскохозяйственных палат.
Если АОП функционирует как добровольное объединение, то членство в палатах является обязательным. В палаты труда входят все рабочие и служащие частного сектора, в торговые палаты — все предприниматели (кроме сельскохозяйственных, которые являются членами сельскохозяйственных палат, и лиц свободных профессий).
В Австрия действует одна из самых эффективных систем социального партнёрства, причём она не закреплена ни в Конституции, ни в какомлибо законе, а функционирует благодаря добровольному сотрудничеству союзов.
Поддержка правопорядка и законности — главные задачи внутренней политики Австрия В течение многих десятилетий в стране поддерживался социальный мир (на основе высокоразвитого социального государства, но не в последнюю очередь благодаря системе социального партнёрства и соучастия в управлении). Лишь в 2003 вследствие планируемой пенсионной реформы произошли массовые выступления протеста и забастовки — впервые за многие десятилетия.
Нараставший в 1990е гг. приток беженцев и иммигрантов обусловил усиление праворадикальных и националистических настроений среди части австрийского общества, выразителем которых стал лидер АПС Й. Хайдер. Вхождение его партии в состав федерального правительства 4 февраля 2000 вызвало волну протестов в стране и за рубежом и санкции ЕС. 29 февраля Хайдер ушёл с поста председателя партии. Тем не менее проблема правого радикализма стала для австрийской внутренней политики одной из основных.
Статус постоянного нейтралитета и отказ от участия в военнополитических блоках устанавливали определённые рамки для внешнеполитической активности Австрия Это не означало изоляционизма или «равно удалённости» от Запада и Востока и не препятствовало ей эффективно интегрироваться в западное демократическое сообщество. В 1956 Австрия стала членом Совета Европы, а в 1960 — членом Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). 1970е гг. были высшим пунктом активности страны в ООН.
Ещё большие возможности использования открытости Австрия проявились после её вступления в ЕС в 1995. С 10 февраля 1995 Австрия принимает участие в программе НАТО «Партнёрство во имя мира». Подписав Амстердамский договор (1998), Австрия фактически соглашается участвовать в общей оборонной политике стран ЕС.
В Вене размещены центральные представительства ряда международных организаций, в т.ч. МАГАТЭ, ЮНИДО, ОПЕК, а также Секретариат и Постоянный совет ОБСЕ.
С 1970х гг. Австрия проводила политику «активного нейтралитета», содействуя «дипломатии контактов» (в т.ч. между лидерами СССР и США), поддерживая политическую и военную разрядку. В 1980—90е гг. усилилась европейская ориентация австрийской внешней политики. В 1990е активизировалась австрийская внешняя политика по отношению к соседним странам Центральной и Восточной Европы.
Вооружённые силы Австрия состоят из сухопутных и Военновоздушных сил. Их численность — ок. 50 тыс. чел.
Австрия имеет дипломатические отношения с РФ (возобновлены с СССР в октябре 1945; впервые установлены 25—29 февраля 1924; прекратились в марте 1938).
Экономика
Австрия относится к числу наиболее развитых государств Европы. ВВП на душу населения в 2002 составил 24,7 тыс. евро (в ценах 1995). Этот показатель постоянно растёт (в 1990 он равнялся 20,1 тыс., в 1995 — 21,4 тыс. евро), а в долларах США по текущим ценам и по паритету покупательной способности в 2001 28,2 тыс. (при среднем по ЕС 25,5 тыс.). Тем самым Австрия опережала Швецию, Великобританию, Италию, Францию, Германию, а уступала лишь Дании, Нидерландам, Ирландии и Люксембургу.
Объём ВВП в постоянных ценах в 2002 составил 200,7 млрд евро. Производство ВВП на 1 занятого в 2001 (производительность труда) — 58,3 тыс. евро.
Австрийская экономика отличается сравнительно низким уровнем инфляции (в 2002 — 1,8%) и безработицы (в 2000 — 3,7% от числа трудоспособного населения, в 2002 — 4,3%). Индекс потребительских цен в 2002 к 1996 составил 108,8, тогда как в ЕС в целом — 110,8 (см. табл. 3, 4).
Примерно 2,2% ВВП производится в сельском и лесном хозяйстве, 32,3% — в промышленности, энергетическом хозяйстве и строительстве, 65,5% — в сфере услуг, торговле, на транспорте и в связи, в банковской и страховой системе.
Таблица 3. Создание ВВП в Австрия по отраслям
(млрд евро, в ценах 1995)
Отрасль 1998 2000 2002
Сельское и лесное хозяйство, рыболовство 4,6 4,6 4,6
Горнодобывающая и производство стройматериалов 0,6 0,6 0,7
Обрабатывающая промышленность 35,9 39,5 40,0
Энерго и водоснабжение 5,2 5,3 5,9
Строительство 13,7 14,0 13,4
Торговля; ремонт 22,9 24,5 24,8
Гостиничный и ресторанный бизнес 6,5 7,0 7,6
Транспорт и связь 13,5 14,1 14,0
Кредитная сфера и страхование 12,6 13,6 12,8
Операции с недвижимостью, аренда и лизинг, производственные услуги для предприятий 25,1 27,7 29,4
Государственное управление, оборона, социальное страхование 11,4 11,7 11,7
Прочие услуги 24,3 24,7 25,0
ВВП всего 185,5 197,4 200,7
Таблица 4. Использование ВВП в Австрия
(млрд евро, в ценах 1995)
Вид использования 1998 2000 2002
Потребительские расходы 140,4 147,5 150,4
Валовые инвестиции 44,7 47,9 43,9
Экспорт 81,0 99,7 109,8
Импорт 80,5 98,0 103,8
ВВП 185,5 197,4 200,7
Наиболее важными промышленными отраслями являются машиностроительная, пищевая, химическая, целлюлознобумажная, металлургическая. В автомобилестроении важнейшую часть составляет производство двигателей (900 тыс.шт. в год) и коробок передач при доле их экспорта св. 90%. В области электронных технологий Австрия завоевала себе международное признание, изготавливая на заказ интегральные микросхемы и чипы. Всё большее значение приобретает производство, в основном на экспорт, комплексного промышленного оборудования.
Постоянно расширяется потенциал гидроэлектростанций, Австрия — крупнейший в ЕС производитель гидроэлектроэнергии. Если в 1998 на ГЭС произведено 38,7 тыс. ГВт (67,4% всей произведённой в стране электроэнергии), то в 2000 — 43,5 тыс. ГВт (70,5%). При этом в 2000 страна экспортировала 15,1 ГВт и импортировала 13,8 ГВт.
Промышленное производство в 2002 увеличилось к уровню 1995 на 32,9%, причём наибольший рост наблюдался в Каринтии (на 56,5%), тогда как в Вене оно снизилось на 3,6%. Рост производства инвестиционных товаров за этот же период составил 56,5%, а потребительских товаров длительного пользования уменьшился на 0,5% (хотя в 2000 индекс составлял 110,6). В 2 раза упало производство одежды, но более чем в 2 раза увеличилось производство в табачной отрасли. Индекс производства в машиностроении составил 173,8, в электротехнике — 203,0, в производстве транспортных средств и их комплектующих — 203,9. Особенно бурный рост наблюдался в производстве средств оргтехники и устройств для обработки информации — индекс в 2002 к 1995 составил 656, а в 2001 был ещё выше — 699.
Несмотря на то что гористая местность мало подходит для земледелия, использование современных методов ведения хозяйства даёт Австрия возможность обеспечивать 3/4 потребностей внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции.
В сельскохозяйственном пользовании находится 41% площади страны. Работники сельского и лесного хозяйства составляют всего 5% работающего населения. В сельском хозяйстве действуют жёсткие нормативы применения средств защиты растений и удобрений. В Австрия 70% предприятий, использующих 90% сельскохозяйственных земель, участвуют в национальной экологической программе (в среднем в ЕС — ок. 20%). Более 20 тыс. крестьянских хозяйств производят экологически чистую биопродукцию.
Протяжённость железных дорог составляет немногим более 6 тыс. км, из которых более половины электрифицировано. Общая протяжённость автомобильных дорог — 133,4 тыс. км, в т.ч. более 1600 км — скоростные дороги. Зарегистрировано более 4 млн легковых и ок. 350 тыс. грузовых автомобилей. Внутренние водные пути — 358 км. В пассажирских перевозках лидирует автобусный транспорт — 608 млн чел. в 2000, за ним следует железнодорожный — 183 млн. По объёму грузовых перевозок автомобильный транспорт более чем в 3 раза превосходит железнодорожный, но по тоннокилометрам показатели у них примерно равны (в 2001 автомобильный — 17 556 млн ткм, железнодорожный — 17 387 млн ткм).
6 международных аэропортов: в Вене, Зальцбурге, Граце, Инсбруке, Линце и Клагенфурте. Крупнейшая авиакомпания — «Австрийские авиалинии» — располагает 90 самолетами и в 2000 перевезла 8 млн пассажиров (из общего числа 15,6 млн).
Протяжённость нефтепроводов — 777 км, газопроводов — 840 км. По трубопроводам в 2001 перекачано ок. 60 млн т продуктов.
Несмотря на отсутствие выхода к морю, Австрия располагает 10 торговыми судами.
В стране хорошо развита связь, на рынке услуг связи действует ок. 30 компаний. Имеется 4 млн телефонных точек и 6 млн мобильных телефонов. Почти половина населения — 4 млн чел. — пользуется Интернетом.
Австрия — высокоразвитая индустриальная страна, но большинство населения работает в сфере розничной торговли, банковского обслуживания, здравоохранения, образования и туризма, причём последний является одной из наиболее доходных отраслей в экономике.
В 2002 число туристов составило 27,4 млн, в т.ч. 18,6 млн — иностранных. Валовые поступления от туризма в 2002 оцениваются в 9,6 млрд евро (что меньше, чем в 2001, почти на 1,7 млрд евро, хотя число туристов увеличилось).
В последние годы ряд важных хозяйственнополитических функций в большей или меньшей степени осуществляется наднациональными государственными органами (прежде всего это относится к внешнеторговой и валютноденежной политике). Тем не менее на национальном уровне австрийское правительство продолжает выполнять важные задачи экономической и социальной политики.
Характерная черта послевоенного развития Австрия — значительный удельный вес в промышленности предприятий государственного сектора. В 1986 доля государственных предприятий, объединённых в концерн «Эстеррайхише Индустрихолдинг АвстрияГ.» («ЭИАГ»), в объёме промышленного производства составляла ок. 30%, а в общем числе занятых в промышленности — 20%.
В 1987 австрийским правительством была принята программа «санирования» «ЭИАГ», направленная на последовательную приватизацию перспективных и рентабельных предприятий и ликвидацию неэффективных производств. К 2000 государство сохранило в полной собственности лишь 2 предприятия, а в остальных сохраняет за собой долевое участие, причём наибольшее в табачной отрасли (более 40%), в компании «Австрийские авиалинии» (39,7%), в капитале крупнейших концернов в чёрной металлургии (35—39%).
В экономической политике в 1990е гг. проводилась линия на дальнейшее сокращение государственного сектора, приватизацию, снижение прямого участия государства в хозяйственной деятельности, поддержку частного предпринимательства, перенос центра тяжести государственного регулирования на совершенствование рамочных условий деятельности хозяйствующих субъектов.
Коалиционное правительство АНП и АПС, провозгласив лозунг «управлять поновому», наметило программу реформ, которая в определённой степени может привести к постепенному размыванию системы социального партнёрства, в течение десятилетий гарантировавшей социальную стабильность в обществе.
Правительство уделяет большое внимание задачам финансовой консолидации, санирования бюджета страны, улучшения финансового положения отдельных структур с прямым или опосредованным участием государства. Важнейшими составляющими правительственной программы являются проведение пенсионной реформы, вызвавшей бурные протесты в стране, последовательная приватизация госсобственности, реформа административноуправленческой сферы, развитие национального рынка капитала, усиление научного потенциала экономики.
Особое значение имеет комплексное реформирование системы социального обеспечения. В Австрия социальное страхование обязательно для всех несамостоятельных занятых (кроме госчиновников). Работники и работодатели выплачивают в равных долях многочисленные социальные взносы, из которых формируются соответствующие социальные фонды: страхование пенсионное, медицинское, от несчастных случаев, от безработицы, взнос в фонды возмещения при банкротстве предприятия, взнос на выравнивание положения семей, содействие строительству жилья и некоторые другие.
После 1999 основные функции денежновалютного регулирования в связи с образованием Экономического и валютного союза были переданы Европейскому центральному банку (ЕЦБ). Национальный банк Австрия входит в Европейскую систему центральных банков и реализует политику, которую формулирует ЕЦБ. Вместе с тем за Национальным банком Австрия сохраняются функции контроля за платёжным оборотом и выдачей евробанкнот, управления находящимися ещё у него золотовалютными резервами.
Кредитные институты в Австрия весьма разнообразны. По балансовой сумме ведущее место занимают сберегательные кассы (38% общей балансовой суммы на кон. 2000), а по числу учреждений и филиалов — Райффайзенбанки (625 основных учреждений из общего числа 923 и 1741 филиал из 4556). Кроме того, имеются акционерные банки (второе место по балансовой сумме), строительные сберегательные кассы, земельные ипотечные банки, Фольксбанки, специальные банки. Если в 1980е гг. число кредитных организаций росло, то в 1990е оно немного сократилось.
Доля ВВП, перераспределяемого государством, очень велика, хотя и немного снижается в последние годы. Если в 1990 совокупные государственные расходы, включая социальные фонды, составили 53,1% к ВВП, то в 1993 — 57,9%, но затем снизились до 52,5% в 2000 и 52,3% в 2001.
Дефицит государственного бюджета практически постоянный (за исключением 2001, когда наблюдался профицит +0,3% к ВВП). Но если в нач. 1990х гг. он колебался от 3 до 5,2%, то с 1997 не превышал 2,4%, а в 2002 равнялся 0,6%, т.е. страна соблюдает маастрихтские критерии по этому показателю. Однако государственный долг, составлявший до 1992 меньше 60% от ВВП, увеличился затем до 69,2% и сейчас колеблется на уровне 67—68% (или 146,5 млрд евро, в т.ч. 132,2 млрд — федеральный долг), превышая установленный Маастрихтским договором предел в 60%.
Расходы федерального бюджета, по предварительным данным, в 2002 составили 61,8 млрд евро, а доходы — 59,4 млрд евро. Примерно 45% доходов приходится на налоги с доходов и имущества, 29,7% даёт налог с оборота, 8% — акцизы. Основная часть расходов — на социальную сферу.
Правительство проводит налоговую реформу с целью снижения уровня налогообложения заработной платы и других доходов граждан и их семей при одновременном предоставлении некоторых налоговых льгот предпринимателям, а также с целью упрощения налоговой системы в целом при одновременном ужесточении контроля за налоговыми платежами.
В Австрия существует развитая система социального обеспечения и защиты, имеющая два уровня: обязательное страхование и государственная социальная помощь. Обеспечивая социальную стабильность и уверенность, эта система тем не менее является весьма дорогостоящей и требует — в т.ч. и по демографическим причинам — постоянно растущих отчислений. Поэтому если в 1990—2001 суммарная бруттозаработная плата выросла на 51%, то неттозаработная плата — всего на 35% (в это же время отчисления в виде налога на заработную плату и социальных взносов увеличились в 2 раза).
В 2001 средняя номинальная заработная плата на 1 наёмного работника составила 2400 евро в месяц (брутто), увеличившись по сравнению с 1990 на 41% (нетто заработная плата на 1 работника в 2001 составила 1620 евро и выросла по сравнению с 1990 на 26,6%).
Позитивным фактором для устойчивости уровня жизни населения является низкий рост цен на потребительские товары и услуги; за последние 2 года больше всего (на 10,8%) выросла цена на табачные изделия, а меньше всего (на 1,1%) — на бытовую электроэнергию и отопление домов.
Пока безработица в Австрия относительно низкая, но в случае затягивания стагнации европейской экономики может существенно вырасти. Число зарегистрированных безработных составило в среднем 232,4 тыс. чел. Число свободных вакансий заметно сократилось. Среди безработных доля лиц старше 50 лет в 2002 составляла 48,4%. Число лиц, ищущих работу более 1 года, — всего 5,5%, средняя продолжительность регистрации на бирже труда — 137 дней.
Важную роль играют внешние экономические связи; Австрия торгует со 150 странами мира.
Экспорт товаров в 2002 77,3 млрд евро (на 4,1% больше, чем в 2001; в 2000 рост составил 15,6%, в 2001 — 6,5%). Экспортируются машины, бумага и картон, автомобили, черные металлы. Почти половина экспорта — потребительские товары.
Импорт товаров в 2002 — 76,9 млрд евро (на 2,2% меньше, чем в 2001; в 2000 рост составил 14,7%, в 2001 — 5%). Импортируется преимущественно готовая продукция, причём половину импорта составляют потребительские товары.
В 2002 образовалось небольшое положительное сальдо торгового баланса, тогда как в предыдущие годы оно было отрицательным.
Подавляющая часть австрийской торговли приходится на страны ЕС (60,2% экспорта и 65,8% импорта). Основным торговым партнёром выступает Германия (её доля в товарообороте 36,1%), далее с большим отрывом следуют Италия, Швейцария, Франция, Венгрия. Торговля с восточноевропейскими странами неуклонно растет: экспорт в эти страны (без стран СНГ) составил 13,5 млрд евро (17,5%), а импорт из них — 10,2 млрд евро (13,2%).
Товарооборот Австрия с РФ в последние годы также растёт: с 1893 млн евро в 2000 до 1985 млн евро в 2002, однако при этом импорт из РФ упал с 1238 млн до 1032 млн, а экспорт в РФ увеличился с 655 млн до 953 млн. В основном из Австрия в РФ экспортируются машины, продукция химической промышленности (прежде всего фармацевтические товары), бумага и картон, стальные трубы для добычи нефти, импортируются из РФ энергоносители и металлы.
Платёжный баланс по текущим операциям в Австрия в 2002 был положительным (причём и по товарам, и по услугам). Баланс движения капиталов чаще складывается отрицательно либо с небольшим плюсом.
Иностранным инвестициям на условиях взаимности в Австрия предоставляется национальный режим. Созданное в 1983 государственное специализированное агентство успешно поддерживает размещение иностранных предприятий в Австрия Крупнейший зарубежный инвестор — Германия (ок. 30% инвестиций).
Наука и культура
Государственная система школьного образования в Австрия была введена еще в 1774, с 1869 введено обязательное восьмилетнее образование, с 1962 — девятилетнее. После 4летней начальной школы можно поступать в основную или в общеобразовательную школу более высокого уровня (гимназии).
Университеты в Австрия осуществляют и обучение, и научные исследования. Доступ в университет открыт для всех проживающих в стране, сдавших экзамен на аттестат зрелости. Как и в школах, обучение в университетах для австрийцев бесплатное. Сейчас в Австрия действует 19 университетов, в т.ч. 7 — в Вене. В них обучается более 220 тыс. студентов (доля иностранцев — более 12%). Помимо университетов имеются специальные высшие школы, колледжи, академии и другие вузы.
В 1847 основана Австрийская академия наук, являющаяся крупнейшим научным внеуниверситет ским учреждением страны. В основном она занимается фундаментальными исследованиями. В её составе Институт сравнительного исследования поведения им. К.Лоренца, Международный институт прикладного системного анализа и др.
Всего в Австрия ок. 2200 научных учреждений, в которых работает примерно 25 тыс. чел. Для Австрия характерно активное участие в международной научной кооперации: она участвует в более чем 1000 исследовательских проектов рамочной программы ЕС.
Небольшая Австрия — страна великих учёных и целых школ, причём не только в естественных, но и в гуманитарных науках. Широко известны австрийская школа в экономике (К.Менгер, Ф. фон Визер, Е. фон БёмБаверк), теоретик либерализма Л. фон Мизес, психолог З.Фрейд, экономист Й.Шумпетер, лауреаты Нобелевской премии Ф. фон Хайек и К.Лоренц.
В сфере культуры Австрия ассоциируется с музыкой. Однако она имеет и глубокие традиции в области литературы. Еще в 12—13 вв. Австрия стала одним из центров литературного творчества благодаря Вальтеру фон дер Фогельвайде и «Песне о нибелунгах». В более близкую нам эпоху литературную славу Австрия создавали С.Цвейг, жившие в Праге (тогда в АвстроВенгрии) Р.М.Рильке и Ф.Кафка, Р.Музиль.
В стране множество архитектурных памятников разных эпох и стилей начиная с 11 в. Но особое значение имеет барокко, до сих пор отражающее внутреннюю сущность австрийцев.
В области изобразительного искусства мировую известность получили художники Г.Климт, Э.Шиле и О.Кокошка.
Но музыка — все же важнейшее из всех искусств в
A. Традиции «Венской классики» — Й. Гайдна,
B. А.Моцарта, Л. ван Бетховена — продолжили и развили Ф.Шуберт, А.Брукнер, Й.Брамс, Г.Малер, а уже в 20 в. в новой музыкальной эстетике — АвстрияШёнберг, АвстрияБерг, АвстрияВеберн. Во 2й пол. 19 в. получила развитие венская оперетта (Ж.Оффенбах, И.Штраус, Ф.Легар и др.).
В 1869 открыт Венский оперный театр, которым руководили Г.Малер, Р.Штраус, К.Бём, Г. фон Кара ян. Огромное культурное значение имеет Зальцбург ский музыкальный фестиваль, проводимый с 1920.
Знамениты австрийские музеи, прежде всего венские Музей истории искусств, Естественноисторический музей, крупнейшее в мире собрание графики Альбертина, Австрийская галерея (в замке Бельведер) и множество других.
