Почти со всеми странами мира у Российской Федерации установлены дипломатические отношения, предполагающие наличие официального российского представительства на территории иностранного государства. В иностранном государстве может быть несколько форм представительства: посольство, консульство, миссия.

Посольство — дипломатическое представительство государства в городе, где расположено правительство иного государства или при международной организации*(67). Юридически территория посольства является анклавом и относится к государству, которым оно было установлено. Таким образом, на него не распространяются законы окружающего государства. В дополнение к посольству могут содержаться консульства в других важных городах страны. Заграничные представительства, такие как посольства и консульства, как правило, подчинены министерству иностранных дел.

Консульство — орган внешних сношений государства, учрежденный на территории другого государства (с согласия последнего) для выполнения определенных функций. Район деятельности консула и местопребывания консульства определяются соглашением между обоими государствами*(68). Если посольство занимается в первую очередь решением политических вопросов (переговоры, сбор информации о стране пребывания), консульство больше занимается обслуживанием граждан, решением их проблем в рамках законодательства и оформлением документов (визы, паспорта, нотариальные документы, справки и др.). В силу данного определения для туриста наивысшую ценность представляет именно консульство РФ.

Дипломатическое представительство (миссия) — зарубежный орган внешних сношений государства, возглавляемый послом (посольство), посланником или поверенным в делах (миссия). Имеет отделы (группы), занимающиеся вопросами экономических отношений, политическими вопросами, прессой, консульскими делами, вопросами культурных связей, а также военный атташат*(69).

Любое консульство РФ имеет определенные права, привилегии и иммунитет: право пользоваться флагом и гербом своего государства; право неприкосновенности помещения; освобождение от налогов; неприкосновенность консульских архивов; свободу сношений консульства со своим правительством, дипломатическим представительством, другими консульствами своего государства, где бы они ни находились, с использованием средств связи, шифров, дипломатических и консульских курьеров.

Консульство Российской Федерации призвано выполнять следующие задачи и функции в сфере взаимодействия с гражданами РФ на территории страны пребывания:

— защита в государстве пребывания прав и интересов Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц;

— содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между Российской Федерацией и государством пребывания, дружественных отношений между ними;

— осуществление паспортно-визового обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— осуществление в пределах своей компетенции нотариальных действий, государственной регистрации актов гражданского состояния, функций по вопросам гражданства, установления опеки и попечительства, легализации документов, функций в отношении наследства с соблюдением законодательства государства пребывания;

— представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан Российской Федерации в судебных и иных учреждениях государства пребывания с соблюдением законодательства государства пребывания, если в связи с отсутствием или по другим причинам такие граждане не в состоянии своевременно осуществить защиту своих прав и интересов;

— осуществление в пределах своей компетенции функций по вопросам правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с соблюдением законодательства государства пребывания;

— принятие мер по розыску пропавших без вести в пределах консульского округа граждан Российской Федерации;

— содействие гражданам Российской Федерации, находящимся в пределах консульского округа, в реализации избирательных прав и права на участие в референдуме;

— содействие установлению и развитию связей с соотечественниками, проживающими в пределах консульского округа.

На территории страны пребывания могут находиться иные представительства РФ: торговое представительство, представительство российского авиаперевозчика, информационных агентств. Но от них помощь можно получить только неофициальную и в основном информационного характера, но даже это порой может облегчить решение возникших проблем.

Направляясь в поездку в незнакомую вам зарубежную страну, стоит заранее поинтересоваться наличием того или иного вида дипломатического учреждения в такой стране, записать адреса и телефоны. Согласно вышеуказанным функциям консульство РФ должно:

— проконсультировать вас о законах и обычаях данной страны;

— дать координаты иных лиц, которые могут дать вам более детальную консультацию подобного рода;

— нотариально заверить нужные вам документы;

— продлить или выдать новый загранпаспорт (взамен похищенного или утерянного);

— оказать вам помощь в случае возникновения беспорядков или стихийных бедствий в данной стране, вплоть до посадки вас в бесплатный самолет-эвакуатор, который, как правило, предоставляется МЧС России;

— внести в ваш паспорт родившихся в ходе путешествия детей; зарегистрировать смерть, брак и т. д.;

— при консульстве есть российский врач. Он обязан обслужить вас бесплатно. Доктор посоветует, какие местные лекарства можно пить, может сделать какие-нибудь анализы. Но не стоит особо рассчитывать на бесплатные лекарства, госпитализацию и отправку на родину.

Консульство РФ может (но не обязано):

— принять (за оплату) на хранение ваши деньги, ценности, ценные вещи;

— сообщить вашим родственникам в Россию о случившейся с вами беде;

— помочь в пересылке писем на родину. Из каждого посольства (консульства) за рубежом регулярно уходит почта в Москву;

— дать бесплатно позвонить по городу;

— дать послать e-mail;

— в случае крайней расположенности сотрудников консульства — оказать содействие в продлении местной визы или содействовать в получении виз следующих стран (работает только для дальних экзотических странах). Консульство может в этом случае дать вам рекомендательное письмо — официальный бланк или просто лист бумаги с текстом на каком-нибудь распространенном языке, в котором написано, что вам в следующих целях нужно дать визу.

Консульство России не имеет права и не обязано:

— давать бесплатно позвонить в Россию по международному телефону специальной связи, послать факс;

— предоставлять вам переводчика или перевести какие-либо документы с местного языка или обратно;

— давать взаймы денег;

— оплачивать услуги местных врачей на ваше лечение;

— оказывать услуги для резервирования для вас местной гостиницы или автомашины*(70).