Так, в Испании вопросы туристской полити­ки курирует Министерство экономики (через Государственный секретариат по торговле, туризму и малому бизнесу). Во Франции туризм на уровне ис­полнительной власти относится к компетенции Министерства транспорта и общественных работ, в структуру которого входят Государственный секре­тариат по вопросам туризма и Управление туризма. В Италии Департамент по туризму, первоначально подчинявшийся непосредственно Президенту Со­вета министров, находится в составе Министерства производственной дея­тельности.

Практика показывает, что наличие министерства, которое занимается в первую очередь спортом и физической культурой, а лишь потом вопросами туризма, явно недостаточно для решения проблемы комплексного развития системы туризма, представляющей собой межотраслевой социально- эконо­мический комплекс со сложной структурой и множеством компонентов, а поэтому нуждающейся в координации и регулировании как никакой другой сектор экономики.

В рекомендациях Всемирной туристской организации отмечается, что орган государственного управления туризмом должен заниматься только ту­ризмом. Это повысит приоритетность задач и значимость данного сектора в государственной структуре.

К основным функциям государственного органа в сфере туризма относятся:

• формирование и обеспечение реализации государственной турист­ской политики и целевых программ развития туризма;

• межотраслевая координация функционирования систем туризма;

• разработка нормативных правовых актов и финансово- экономиче­ских параметров развития туризма;

• лицензирование, сертификация и стандартизация в туристской инду­стрии;

• маркетинг национального туристского продукта;

• создание и обеспечение эффективного функционирования предста­вительств органа государственного управления туризмом за рубежом;

• организация международного сотрудничества в области туризма;

• содействие участию туристов, туроператоров и турагентов и их объ­единений в международных туристских программах;

• разработка практических мер по привлечению отечественных и ино­странных инвестиций в туристскую индустрию;

• разработка механизма инвестиций, вкладываемых государством в развитие приоритетных направлений инфрастуктуры туризма;

• организация взаимодействия и делового партнерства с туристским бизнесом, объединениями туроператоров, турагентов и туристов;

• разработка практических мер по поддержанию отечественных про­изводителей туристского продукта;

• содействие внедрению прогрессивных технологий туристского об­служивания;

• оказание консультационной помощи субъектам хозяйствования, осу­ществляющим туристскую деятельность;

• разработка мероприятий по защите, поддержанию целостности и обеспечению охраны туристских ресурсов;

• содействие возрождению и развитию традиционных центров туриз­ма, освоению новых туристских районов с обширным природным и истори­ко-культурным потенциалом;

• формирование системы информационного обеспечения туристской индустрии;

• создание и обеспечение функционирования единой системы подго­товки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров;

• регламентация профессиональной деятельности в туризме;

• решение вопросов, связанных с научным обеспечением развития ту­ризма.

Перечисленные функции — это основные области, в которых самостоя­тельный орган государственного управления в сфере туризма должен прояв­лять свою компетенцию и нести возлагаемую на него ответственность за со­стояние и развитие туризма.

Мировой опыт свидетельствует о необходимости и целесообразности разделения органов НТА на две ветви. Одна из них, которую с определенной долей условности можно назвать «бюрократической», занимается глобаль­ными вопросами государственного управления: нормативно-правовой базой, сбором и обработкой статистической информации, координацией деятельно­сти туристских предприятий и регионов, международным сотрудничеством на межгосударственном уровне.