Имея длительную историю, понятие «туризм» до сих пор по-раз­ному трактуется не только отдельными специалистами, но и турист­скими организациями. Существующие определения туризма могут быть объединены в две группы. Одни носят узкоспециализированный характер, касаются отдельных экономических, социальных, правовых и других аспектов туризма или его видовых особенностей и выступа­ют в качестве инструмента для решения конкретных задач (например, в целях статистики). Другие, концептуальные или сущностные, опре­деления охватывают предмет в целом, раскрывают внутреннее содер­жание туризма, выражающееся в единстве всего многообразия свойств и отношений, и позволяют отличить его от сходных явлений. Между тем четкое толкование туристских терминов и понятий имеет важное значение для понимания тех процессов, которые происходят в россий­ском туризме.

В статистике под туризмом понимают одну из форм миграции населения, не связанную с переменой местожительства или работы. По мере развития туризма и превращения его в массовое явление по­явились первые формулировки понятия «туризм» с целью статисти­ческого учета путешествующих лиц.

Впервые понятие «международный турист» было сформулиро­вано в 1937 г. Комитетом экспертов по вопросам статистики Лиги На­ций и согласно ему туристом является лицо, для которого характерны следующие признаки: передвижение, временное пребывание в опре­деленном месте, отсутствие связи с трудом и заработной платой. Дан­ное определение получило международное признание и в основном дошло до наших дней с некоторыми поправками. На основе этих приз­наков и формировался понятийный аппарат сферы туризма. В после­дующие годы определение «турист» обсуждалось на совещаниях Меж­дународного союза официальных туристских организаций (Дублин, 1950; Лондон, 1957), на Конференции ООН по международному ту­ризму и путешествиям (Рим, 1963), конгрессе ВТО (Манила, 1986) и других, что свидетельствует о теоретической и практической значи­мости определения туриста, а также о стремлении сделать его более пол­ным и точным с учетом новых тенденций и явлений.

Одно из первых определений туризма, принятое ООН, трактова­ло туризм как «активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный с передвижением за преде­лами постоянного места жительства».

Более широкое определение этого понятия дает Академия туриз­ма в Монте-Карло: «Туризм — общее понятие для всех форм времен­ного выезда людей с места постоянного жительства в оздоровитель­ных целях, для удовлетворения познавательных интересов в свободное время или профессионально-деловых целей без занятий оплачивае­мой деятельностью в месте временного пребывания», т. е. главный упор делается на характер деятельности посетителей в месте, отличном от места проживания.

В настоящее время наиболее широко используется определение, известное как «генеральная теория туризма В. Хунцикера — К. Крап — фа», которое определяет туризм как совокупность отношений и яв­лений, являющихся результатом передвижения людей и пребывания за пределами места их проживания до тех пор, пока пребывание не переходит в постоянное местожительство и не связано с получением дохода.

Несмотря на то что экономисты продолжают работать над поня­тийным аппаратом индустрии туризма, термин «туризм» уже сложил­ся. Различные определения лишь выделяют или дополняют отдель­ные его черты.

Так, например, согласно одному из последних определений, пред­ложенных Статистической комиссией ООН в 1992 г., «туризм — путе­шествия и пребывания в местах, находящихся вне пределов обычного места постоянного жительства путешествующего, на срок не более 12 месяцев, с целью получения удовольствия и отдыха, в оздорови­тельных, гостевых, познавательных или профессионально-деловых целях, но без занятия оплачиваемой там деятельностью». В данном оп­ределении критериями для выделения туризма из других видов путе­шествий являются: обычная среда путешествующего (местожитель­ство); срок путешествия и мотивация поездки, не относящаяся к поиску постоянной работы или миграции; добровольность совершения по­ездки; спрос на туристские объекты, в том числе средства размеще­ния.

Для этого определения характерен ряд ограничений, которые но­сят чисто экономический характер с целью использования их для ста­тистической оценки и сравнения.

Выезд за пределы обычной среды — первый критерий классифи­кации туристов. Термин «обычная среда» был введен в оборот на От — тавской конференции, для того чтобы исключить из числа посетителей людей, ежедневно совершающих поездки из дома на работу и обратно, так как они не покидают обычной среды и не считаются туристами. В стране, где имеется правовой институт прописки, обычная среда — это место прописки, регистрируемое соответствующими службами го­сударственной власти, регулирующей миграцию населения.

В рекомендациях по статистике Всемирной туристской органи­зации параметры обычной среды характеризуются двумя показате­лями: частотой посещения объекта и его удаленностью. Места, кото­рые лицо посещает регулярно, являются элементом его обычной среды, даже если они находятся на значительном расстоянии от мес­тожительства. Поэтому, например, жители приграничных районов, работающие на территории сопредельного государства и многократ­но выезжающие за границу, не могут быть отнесены к категории меж­дународных туристов.

Кроме того, обычная среда включает объекты, находящиеся в не­посредственной близости от местожительства человека вне зависимо­сти от частоты их посещения. Такая трактовка вытекает из психологи­ческого восприятия людьми этих объектов, не только производственных, но также природных и культурных как элементов каждодневности.

Важным и дискуссионным является вопрос порогового значения расстояния, которое необходимо покрыть, чтобы считаться туристом. Так, для жителей небольшого поселка поездка на расстояние в 70 км будет составлять дальнее путешествие, а в Москве это расстояние нахо­дится в пределах городской черты. Национальное законодательство не­которых стран дает четкое толкование метода определения количествен­ных характеристик путешествий. Так, в США к категории путешествий относятся перемещения более чем на 100 миль от места постоянного проживания. Перемещения на меньшие расстояния в статистике туриз­ма не учитываются. Однако данное расстояние существенно отличает­ся по странам и требует специальных поправок в каждом конкретном случае. Таким образом, понятие «обычная среда» является спорным и дискуссионным.

Продолжительность пребывания — второй критерий. Он вводит­ся в определение туризма и позволяет отличить туристов и экскурсан­тов от резидентов. Постоянным жителем страны считается человек, пребывающий в стране не менее определенного срока (обычно это срок определяется продолжительностью 12 месяцев).

Важнейшей категорией являются цели туризма, которые позво­ляют четко выделить виды деятельности, относящиеся к туризму и попадающие под льготные таможенные, налоговые и иные льготные режимы, устанавливаемые государствами исключительно для туриз­ма. Главные цели туризма — это отдых, получение туристом удоволь­ствия и новых впечатлений, а также оздоровительные и лечебные, про­фессионально-деловые, гостевые и пр.

Цели туризма должны отвечать общественной морали и доброму порядку. В международном праве и праве цивилизованных государств понятия «добрый порядок», «разумная прибыль», «общественная мо­раль» и другие — это категории, закрепленные в правовых нормах. Из целей, противоречащих морали, можно назвать цели секс-туризма, военного туризма и иные, выходящие за пределы разума и этических правил нормального человека.

Туризм — важная составляющая экономики многих государств, которая обеспечивает занятость местного населения, загрузку гости­ниц и отелей, ресторанов, зрелищных мероприятий, поступления ино­странной валюты и т. д. Внутренняя экономическая природа туризма предусматривает, что турист непременно должен оставить свои день­ги в посещаемом государстве или местности. Туризм основан на экс­плуатации местных туристских ресурсов, и взамен местность или го­сударство должны получить доход. Поэтому турист не имеет права получать заработок из любого источника в посещаемой местности или стране. Иммиграционные службы государства озабочены проблемой ограничения притока рабочей силы и, как правило, разрешают найм иностранных рабочих только в случае острой нехватки собственных трудовых ресурсов или отсутствия специалистов надлежащего профи­ля, способных выполнять особенные (например, тяжелые, вредные, грязные и т. п.) работы, и на основе особой лицензии. Поэтому турис­там запрещается работать в целях получения заработка, это указыва­ется во всех разрешительных документах на въезд (визах). Например, в австралийской визе стоит четкая надпись: «Без права оплачиваемой работы или учебы».

Этот принцип также обязателен и для деловых туристов, так как они получают денежное обеспечение в своей стране или по месту ра­боты и, следовательно, привозят деньги в страну пребывания. Кроме того, деловой туризм достаточно прибылен, потому что туристы-биз­несмены тратят денег в таких поездках в 3—4 раза больше, чем турис­ты других категорий.

В Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 10 января 2003 г.) дана следу­ющая трактовка этого понятия: «Туризм — временные выезды (путе­шествия) граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства… с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пре­бывания».

Определения туризма, ограниченные узковедомственными рамка­ми, не раскрывают всего многообразия внутренних и внешний связей этого общественно-экономического явления, поэтому возникает необ­ходимость концептуального или сущностного определения туризма, которое формирует комплексное представление о предмете исследования.

Понятие «туризм» в нашей стране долго ассоциировалось со спортом и укреплением здоровья, а не с отраслью экономики, которая может приносить доход. Но постепенно в процессе развития произво­дительных сил объективно выделилась особая сфера приложения об­щественного труда, основной функцией которой является организа­ция разностороннего отдыха населения в форме туризма; и все чаще туризм стали называть отраслью национальной экономики.

Обосновывая необходимость выделения туризма в самостоятель­ную отрасль, необходимо исходить из того, что объективную основу классификации отраслей любой национальной экономики составля­ют общественное разделение труда и степень его дифференциации.

При обосновании вопроса отнесения индустрии туризма к са­мостоятельной отрасли необходимо принять во внимание основные факторы формирования ее производственных особенностей, соответст­вие их определенным классификационным признакам, по которым организации входят в состав соответствующей отрасли националь­ной экономики, зависимость их от характера основной деятельности. Кроме того, целесообразно учитывать достигнутые результаты, а так­же перспективы их развития. Совокупность организаций, образую­щих отдельную отрасль, характеризуется следующими основными чертами:

■ достаточным числом самостоятельных в экономическом отно­шении организаций с однородным видом деятельности;

■ устойчивыми экономическими связями с другими отраслями национальной экономики;

■ определенным органом хозяйственного управления.

Таким образом, современное состояние индустрии туризма впол­не отвечает всем перечисленным характеристикам. И соответственно под отраслью туризма следует понимать совокупность самостоятельных, территориально обособленных туристских хозяйственных единиц, рас­полагающих специализированной материально-технической базой и специализирующихся на производстве и реализации туристских услуг и товаров, объединенных единством деятельности и управления.

В Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» законодательно закреплено, что туризм яв­ляется полноценной отраслью национальной экономики России. Од­нако согласно Общероссийскому классификатору «Отрасли народно­го хозяйства» 1.75.018. (ОКОНХ) туризм не рассматривается как самостоятельная отрасль народного хозяйства, а выделяется в особую отраслевую подгруппу (под кодом 91620). Поэтому отдельные иссле­дователи продолжают утверждать, что туризма как отрасли не сущест­вует, поскольку нет производства особого продукта. По их мнению, лишь незначительная часть организаций специализируется на произ­водстве товаров и услуг исключительно для туристов, большая же их часть занимается удовлетворением потребностей местного населения. Данная точка зрения не является обоснованной, так как туристская отрасль имеет свой собственный специфический продукт — это так называемая комплексная услуга, или тур.

Существует еще несколько подходов к определению понятия «ту­ризм». Ряд исследователей рассматривает туризм не как отрасль, а как группу связанных отраслей: совокупность гостиниц и иных средств размещения; средств транспорта; объектов общественного питания; объектов и средств развлечения; объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения; организаций, осу­ществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а так­же организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков. Конгрессом США было принято следующее определение: «Туризм — это взаимосвязанное объединение видов дея­тельности и организаций, которые полностью или частично предо­ставляют услуги транспорта, товары, размещение и другие необходи­мые средства для поездок с любой целью, не связанной с повседнев­ной деятельностью, за пределами постоянного проживания».

Вице-президент Академии туризма М. Б. Биржаков полагает, что «туризм — это:

1) особый массовый род путешествий с четко определенными целями туризма, совершаемых собственно туристами, т. е. деятельность самого туриста;

2) деятельность по организации и осуществлению (сопровожде­нию) таких путешествий, туристская деятельность. Туристская дея — телыюсть осуществляется различными предприятиями индустрии туризма и смежных отраслей».

Если руководствоваться данными определениями туризма, то очень сложно сформулировать отличия между такими понятиями, как «туризм», «туристская деятельность» и «туристская индустрия».

Одно из дервых определений индустрии туризма было дано Кон­ференцией ООН по торговле и развитию в 1971 г., согласно которому «индустрия туризма — это совокупность производственных и непро­изводственных видов деятельности, направленных на создание това­ров и услуг для путешествующих лиц».

Российские специалисты в области туризма М. Э. Немоляева и Л. Ф. Ходорков считают, что современная индустрия туризма — это группа производств, обеспечивающих удовлетворение потребностей при временном перемещении людей с любой целью, кроме занятий профес­сиональной деятельностью, оплачиваемой в посещаемой стране.

В статье 1 Федерального закона «Об основах туристской деятель­ности в Российской Федерации» предлагается следующая трактовка данного понятия: «Туристская индустрия — совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов обществен­ного питания, объектов и средств развлечения, объектов познаватель­ного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую дея­тельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков».

На Уругвайском раунде ГАТТ было разработано определение ту­ризма, которое включает в себя следующие виды деятельности и услуги:

■ деятельность туристских организаций — туроператоров и тур — агентов;

■ большинство услуг пассажирского транспорта, включая арен­ду автомобилей и использование транспорта для экскурсий;

■ средства размещения и питания;

■ рекреационные, культурные, спортивные и другие развлека­тельные услуги;

■ дополнительные (вспомогательные) услуги, например услуги гидов, организацию конгрессов, страхование, связанные с туризмом финансовые услуги (кредитные карточки, туристские чеки) и вспомо­гательные службы, медицинское обслуживание, торговлю товарами ту­ристского назначения и для использования туристами (беспошлинная торговля, магазины в туристских центрах).

Известным определением туризма является формулировка, дан­ная профессором Лейпером (Новая Зеландия) в 1979 г., в которой он рассматривает туризм как систему, состоящую из следующих основ­ных элементов: географические элементы, туристы, туристская индуст­рия. Географические элементы в свою очередь подразделяются на ре­гион, порождающий туристов, транзитный регион, регион туристской дестинации. Под дестинацией в учебном пособии подразумевается тер­ритория, предлагающая определенный набор услуг, которые отвечают потребностям туриста и удовлетворяют его спрос на перевозку, ночев­ку, питание, развлечения и т. д.

Туризм часто рассматривается как многомерное и многоликое понятие, что находит отражение в следующем определении: «Туризм является одновременно и видом деятельности, и формой рекреации, и отраслью национальной экономики, и способом проведения досуга, и, кроме того, искусством, наукой и бизнесом».

В научной литературе по вопросам туризма отсутствует однознач­ное мнение. Но, несмотря на различие формулировок, многие авторы включают в понятие «туризм» туристские потребности и мотивации, особенности поведения туристов, их пребывание вне постоянного мес­тожительства, экономические отношения, складывающиеся между туристами и производителями товаров и услуг, взаимодействие сфе­ры туризма с окружающей природной, экономической и другими мак­росредами. Широкое распространение среди ученых и специалистов получило сущностное определение туризма, предложенное Междуна­родной ассоциацией научных экспертов в области туризма: «Туризм есть совокупность отношений и явлений, которые возникают во вре­мя перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их посто­янного места проживания и работы».

Такое огромное количество различных точек зрения на осново­полагающие понятия, характеризующие туризм, делают понятной и обоснованной точку зрения исследовательской группы Института туризма Валенсийского политехнического университета обозначить термином «туризм» туристскую деятельность в целом, поскольку се­рия терминов — индустрия туризма, туристский сектор, туристская дея­тельность — имеет один и тот же смысл и не существует четкой кон­цепции каждого из этих понятий.

Таким образом, одномерно охарактеризовать туризм невозмож­но, нельзя абсолютизировать ни один из его структурных аспектов. Вице-президент Академии туризма РФ В. И. Азар дал следующее определение туризма: «Туризм — это большая экономическая система с разнообразными связями между отдельными элементами в рамках как народного хозяйства отдельной страны, так и связей националь­ной экономики с мировым хозяйством в целом».

Для современного развития экономики характерно не столько развитие обособленных отраслей, сколько функционирование различ­ных межотраслевых комплексов. К туризму следует подходить как к крупному самостоятельному межотраслевому хозяйственному комп­лексу национальной экономики, поскольку сфера туризма, объединяя различные отрасли, лежит не в привычной вертикальной плоскости, а охватывает некое горизонтальное пространство, включая предприя­тия и организации разной отраслевой принадлежности.

Это утверждение можно продемонстрировать следующим образом. Туристы выступают в роли покупателей, т. е. каждый человек стремит­ся по возможности удовлетворить свои потребности в отдыхе. Спрос на путешествия турист выражает, оплачивая туристские работы, услуги и товары и таким образом финансируя туристскую индустрию.

Производители туристских работ, услуг и товаров формируют туристское предложение. Они приобретают производственные ресур­сы (персонал, землю, капитал), комбинируют их в процессе производ­ства туристского продукта и реализуют его потребителям (туристам), получая доход от продаж.

Развитие индустрии туризма (строительство дорог, гостиничных и курортных комплексов, обустройство новых рекреационных террито­рий) требует больших капитальных вложений и финансируется из раз­ных источников (государственные структуры, частные организации (отечественные и зарубежные), международные организации и т. д.).

Рост объемов производства в индустрии туризма передается дру­гим отраслям экономики, где разворачивается инвестиционная дея­тельность, создаются новые рабочие места, расширяется торговый обо­рот и, следовательно, увеличивается прибыль. Часть полученных доходов поступает государству в виде налогов. Собранные таким об­разом средства могут быть направлены на дальнейшее финансирова­ние инфраструктуры индустрии туризма, оказание материальной по­мощи социально незащищенным группам населения, на развитие системы подготовки персонала для сферы туристских услуг.

Индустрия туризма должна рассматриваться как экономическая категория, выражающая совокупность взаимосвязанных отраслей и производств национальной экономики, единой функциональной задачей которых является деятельность, направленная на удовлетво­рение разнообразных и постоянно растущих потребностей людей в раз­личных видах отдыха и путешествий в свободное время при рацио­нальном использовании всех имеющихся туристских ресурсов.

Переход к рыночной экономике в России сопровождался возник­новением целого ряда новых экономических процессов и появлением в теории и практике хозяйствования категорий, которые ранее не име­ли широкого распространения. Туристский рынок стал рассматривать­ся как экономическая категория, выражающая совокупность социаль­но-экономических процессов и отношений в сфере маркетинговых исследований, производства, обмена и распределения между произво­дителями и потребителями туристских услуг. В этих условиях объек­тивно возникла необходимость анализа современных тенденций раз­вития как мирового, так и российского туристских рынков, выявления проблем их функционирования.